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广东省公布《推进基础设施供给侧结构性改革实施方案》:2.5万亿元投向基础设施

2017-07-14    来源:金羊网     点击量:1072

    11日,从广东省人民政府网站获悉,《广东省推进基础设施供给侧结构性改革实施方案》(下简称《方案》)已经公布。从现在起到2020年,广东将投资共约2.5万亿元,建设一批包括深中通道、深茂高铁、赣深高铁、白云机场三期、珠三角新干线机场、广州第二机场等在内的重大项目。到2020年,形成高速公路、高速铁路、机场、港口、核电、城市轨道等面向现代化的基础设施供给能力,补齐粤东西北生活污水和垃圾处理率、移动宽带普及率等供给短板,基本建成较高质量和效率的现代化基础设施供给体系。

    交通:加速建设高速公路铁路 建设机场群城轨网

    (一)高速公路:里程保持全国领先,普通公路服务水平实现较大提升

    当前,广东省高速公路结构布局仍不平衡。尽管珠三角高速公路网已达到或超过世界发达地区水平,但粤东西北地区高速公路密度仅相当于全国28个省区的第15位,处于中下水平。粤东地区出省通道仅1条,粤西地区仅5条,粤北地区也只有5条。国省道和农村公路路面状况差、优良路率低、养护任务重且资金不足、危桥险段多、安全设施少等问题仍普遍存在。

    《方案》透露,广东计划2017-2020年投资约4580亿元,建设深中通道、武深高速仁化至博罗段、玉林(省界)至湛江高速、汕湛高速惠州至云浮段等高速公路项目92项,基本建成国家高速公路粤境段,省内干线全部贯通,实现与各陆路相邻省(区)间拥有5条以上高速公路通道,与港澳间拥有6条高速公路通道,珠三角核心区通往粤东有3条高速公路通道、通往粤西有6条高速公路通道、通往粤北有9条高速公路通道;投资约1450亿元,建设国省道、农村公路、滨海公路、公路客货运枢纽(站场)等项目5项,实施未通客车行政村窄路基路面改造6680公里,公路安全生命防护工程5822公里,公共交通服务指数达到100%。

    (二)高快速铁路:骨架网将基本建成

    当前,广东省高速铁路密度为0.83公里/百平方公里,虽大幅领先部分发达国家和地区,但省内高快速铁路骨架网络还尚未形成,粤西三市及粤北河源、梅州两市尚未开通高速铁路,珠三角也未形成区域城际铁路网络。

    根据《方案》,广东计划2017-2020年投资约1360亿元,建设广州经汕尾至汕头、深圳至茂名、赣州至深圳等高速铁路项目11项,高速铁路运营里程达2000公里,形成东连海峡西岸、沟通长三角,西通桂黔、辐射大西南,北达湘赣、连接中原地区的“五纵两横”高速铁路骨干网络,实现市市通高速铁路,与周边陆路相邻省份均通达高铁。投资约1300亿元,建设广佛环线、穗莞深、新塘经白云机场至广州北等珠三角城际铁路项目22项,启动粤东城际铁路规划建设,城际铁路运营里程达650公里,基本形成以广州为核心,纵贯南北、沟通东西两岸的珠三角城际铁路主骨架,实现珠三角主要城市间1小时互通,全省铁路主通道客运快速化、区域城际化。

    (三)民航:运输国际门户基本确立

    《方案》指出,当前,广州、深圳机场国际航空枢纽竞争力不强,辐射泛珠、服务全国的能力不足,民用运输机场布局不均衡。2017-2020年,广东省计划投资约880亿元,建设广州白云机场三期扩建工程、深圳机场扩建工程、湛江机场迁建工程、惠州机场改造工程、珠三角新干线机场、揭阳潮汕机场改扩建工程、广州第二机场等项目16项,形成“5+4”骨干机场格局,机场服务基本覆盖全省县级行政单元。以广州白云机场、深圳宝安机场为核心,建成辐射泛珠、服务全国、连通世界的民航运输网络,与国内、东北亚、东南亚、南亚主要城市形成“4小时航空圈”,与全球主要城市间实现12小时通达。

    (四)港口:航道支撑能力进一步提升

    2016年,广东省港口完成货物吞吐量18亿吨,已达到世界级水平,但仍存在资源分散、同质化竞争现象,资源整合利用不充分,整体运营效率不高等问题。广东省计划于2017-2020年投资约380亿元,建设广州港南沙港区四期工程、深圳港盐田港区东作业区集装箱码头工程等港口码头项目21项,以广州港、深圳港为核心加快港口整合,形成分工合理的港口发展格局,构建对接港澳、联通西江、服务泛珠的世界级港口群。到2020年,全省港口货运吞吐能力拟达20亿吨,集装箱年通过能力达6500万标箱,巩固全国领先地位,打造“21世纪海上丝绸之路”国家门户。

    (五)城轨:2020年运营里程达1100公里

    当前,广东省珠三角铁路(含国铁干线、城际铁路和城市轨道交通)密度约4.2公里/百平方公里,与巴黎(17.4)、纽约(8.1)、东京(11.7)等世界发达都市圈的水平相差较大。2017-2020年,广东省计划投资约2860亿元,建设广州市轨道交通十一号线、深圳市轨道交通十四号线、佛山市轨道交通三号线等城市轨道交通项目41项,城市轨道运营里程达1100公里。

    城市基础设施再加强:网速更快、污染更小、能源更现代

    当前,广东省光纤端口占比仅居全国第18位,8M以上宽带用户占比居全国第30位,20M以上宽带用户占比居全国第27位,发展严重滞后。《方案》透露,2017-2020年,广东投资约1390亿元,建设4G/5G移动通信网络、高速传输光纤网络、移动通信站、新型数据中心等项目16项,加快4K电视基础网络建设,大力发展100M以上光纤接入用户,力争到2020年,珠三角宽带网络基础设施水平迈入世界先进行列。

    针对广东省大部分城市供水仍为单一水源,缺少应急备用水源,且水资源利用效率低的问题,广东省计划于2017-2020年投资约170亿元,建设城市供水项目15项,城市自来水普及率100%。针对广东省水资源分布不均,区域水资源配置不合理,洪涝潮和台风等自然灾害多发频发,“山边、水边、海边”防洪减灾等突出问题,《方案》透露,计划于2017-2020年投资约1130亿元,建设珠三角水资源配置工程、韩江高陂水利枢纽、粤东灌区续建配套与节水改造工程、海堤达标加固等项目40项,优化水资源配置,建成珠三角水利现代化体系和粤东西北水利综合保障体系,县级市城区和主要乡镇防洪标准分别达到50年一遇和10-20年一遇。

    当前,广东省清洁能源比重约为34%,能源系统整体运行效率处于全国领先,但与国际先进水平相比偏低。广东省计划于2017-2020年投资约6150亿元,建设陆丰核电、惠州核电、核燃料产业园和滇西北至广东特高压直流输电通道、西气东输三线闽粤支干线广东段等项目89项。

    目前,广东污水配套管网建设滞后,城市黑臭水体数量居全国首位,城市生活垃圾无害化处理率也低于全国平均水平,部分市县垃圾围城现象突出。针对此问题,广东省计划于2017-2020年投资约1700亿元,建设污水处理设施和配套管网、垃圾处理设施,建设一系列水环境综合整治项目和城市黑臭水体综合整治等项目,建设粤东区域环境生态监控中心、生态环境监测网络等环境平台项目。

    (小标)投资钱从哪来?创新投入方式,拓宽基础设施建设资金筹措渠道

    为了实现推进基础设施供给侧结构性改革的目标,广东省拟组建广东省基础设施投资基金,基金规模不低于5000亿元,其中政府首期出资规模不低于200亿元,向银行、证券、保险、大型企业等募集资金不少于1800亿元。此外,除了积极争取中央预算内投资支持外,广东还将组建行业、地市基础设施投资子基金,基金通过直投项目和参股行业、地市子基金,为基础设施项目提供资本金,社会资本对基金投资资本金项目跟投跟贷、联合投资。

    此外,广东还将鼓励银行、证券、保险等金融机构,针对基础设施投资期限长、回报率低、政府投资为主的特点,创新金融产品,完善基础设施融资机制。引导基础设施运营商对污水处理、垃圾处理、高速公路、公共交通等领域实行特许经营,拓展盘活基础设施存量资产渠道,回收资金用于基础设施建设和运营,形成“建设—投资—变现—再投资”的良性循环。

    广东还将打造省属国有基础设施投融资平台,平台将依托省属投资控股公司,整合省属国有企业金融与类金融资源,通过投资持股银行、证券、保险、信托、金融租赁等金融机构,逐步建成全牌照综合性金控集团,增强对基础设施项目融资及综合金融服务支持。广东还将参照亚洲基础设施投资银行(亚投行)模式,争取中央支持,探索由现有金融机构转型或省属国有企业发起设立广东基础设施投资银行,依托政府信用和自身银行信用在银行间市场和证券交易所发行金融债券募集资金,多渠道拓宽基础设施投资资金来源。

                               (集团公司党委宣传部编发)

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